伊旗“三聚焦”全域整治 打造生态宜居美丽乡村

点击次数:   更新时间:2020-11-14 01:54     来源:1号庄

  近年来,伊金霍洛旗围绕创建自治区农村牧区人居环境整治“十县百乡千村”示范旗目标任务,标本兼治抓管理、多措并举抓整治,加快建设生态宜居美丽乡村,多次获得国家及自治区肯定:2019年被国家六部委确定为“全国乡村治理体系建设首批试点单位”;2019年被确定为人居环境整治国家一类地区及内蒙古自治区人居环境整治“十县百乡千村”示范工程中13个示范县之一;2020年3月被中央农办、农业农村部列为通报表扬的2019年全国106个村庄清洁行动先进县之一,为全区树立典范。

  一是统筹全域规划。出台《乡村振兴实施方案》及乡村振兴产业、人才、文化、生态、组织5个专项方案,因地制宜、分类指导,将全旗嘎查村划定为集聚提升村、城郊融合村、特色保护村和搬迁撤并村,细化明确了功能定位和发展方向。统筹推进山水林田湖草综合治理,编制了国内首例旗县级山水林田湖草综合治理与绿色发展规划《伊金霍洛旗山水林田湖草综合治理与绿色发展规划(2019-2035)》,已获评审通过。二是细化工作方案。研究制定了《农村牧区人居环境整治三年行动方案》,配套出台了环境卫生保洁、垃圾污水处理、常态长效管护等系列制度办法,形成责任有主体、管理有制度、运行有经费、治理有设施、管护有队伍、成效有考评的长效工作办法。三是发挥示范引领。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验,推动人居环境整治从点上示范向面上推开,率先打造1个自治区乡村振兴示范点和12个市级示范点,通过典型引领、循序渐进、滚动发展的方式形成一村一品的发展特色,逐步把“小盆景”连成“大风景”。

  一是全力推进“垃圾革命”。推行“户保洁、村集中、镇转运、旗处理”的清运模式,共建成农村牧区垃圾转运站16座、填埋场8处、收集点69个、垃圾池1132个,垃圾分类示范村6个,配备垃圾箱8100个,试点引进闪蒸矿化处理设备,通过低温降解技术实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。二是积极推进“污水革命”。采取“政府购买服务、企业托管运营、远程监控运行”的模式,建成13座“有人巡视、无人值守”的小型污水处理厂,大幅降低日常维护运营成本,日处理能力达6000吨,处理水质稳定在一级A标准,通过“回流式”人工湿地净化后可用于园林绿化和农田灌溉,实现循环利用。针对位置偏远、居住分散的嘎查村,探索推广微型、移动污水处理装置设施,有效解决收集难、处理难、覆盖难的问题。三是加快推进“厕所革命”。按照“实用简洁、群众自愿、适度超前”原则,按照“户外补贴、户内自筹”的模式,旗财政为“厕所革命”集中户每户补贴4500元、分散户每户补贴3500元,充分调动农牧民的厕改积极性。因地制宜采取管网输送、收集转运、黑灰分离、生物降解等方式统筹推进厕所革命,采用“黑灰分离”、微生物降解方式有效解决分散户粪污和生活污水处理难题。计划2020年实现农牧区无害化厕所普及率达到90%以上。四是全面整治村容村貌。按照“三化同步”治理模式,统筹推进农村牧区村容村貌提升。管理“网格化”,靠实责任抓落实。旗主要领导指挥、调度、督导,各镇主要负责人具体落实,与城区、集镇区、农牧区包片干部、,嘎查村三委、社长,广大市民和农牧民群众组成五级联动网格,落实网格化管理责任。任务“条块化”,统筹结合抓落实。按照“统一规划分步实施、里外结合、点面结合、远近结合”思路,以阿镇城区、各镇镇区及办事处、沿线道路等为重点,统筹推进整治环境乱象。整治“常态化”,理顺机制抓落实。优化落实农户“门前五包”责任,激发自治活力。同时,发挥《鄂尔多斯市农村牧区人居环境治理条例》法治约束作用,坚持集中整治和长效管理,构建长效机制。五是开展面源污染防治。在全旗推广建成标准化粪污无害化处理设施,设立农田地膜残留检测点,大力推进农作物秸秆饲料化回收利用。六是盘活生态资源 。实施煤矿疏干水综合利用工程将东部矿区6000万吨/年的疏干水引入西部乡村,连通河湖水系。

  一是完善投入保障机制。建立了市级奖补、旗级预算、社会协同、村集体投入、群众筹资筹劳的“五级分担”资金筹措机制,深入开展“百企帮百村”,广泛动员全旗驻地企业投身人居环境整治和乡村振兴,创新经费管理模式,为人口多、面积大、任务重的33个嘎查村每年补贴5万元,其它村补贴3万元,常住户每户补贴100元。2019年累计投入7700万元用于农村牧区人居环境整治。二是强化农牧民主体作用。组建了保洁、清运、管理“三支”队伍,通过定人、定岗、定责,平均每个社配备1—2名保洁员,人数规模达800余人。三是健全乡村治理体系。围绕创建全国首批乡村治理体系示范旗,坚持党建引领,充分发挥包联单位、帮扶企业帮扶带动作用,推进“三务公开”,深化“四权四制三把关”村级民主监督管理机制,强化民主监督,发挥村规民约、“红黑榜”约束作用,引导群众讲卫生树新风、除陋习。四是完善管护考核机制。实行“周督查、月通报、季排名、半年考核”的责任落实机制,将人居环境整治工作纳入各镇年度实绩考核,与镇村人居环境整治经费发放挂钩,与镇领导班子、包片包村干部评价挂钩,与村“三委”委员和保洁员工资待遇挂钩,人居环境整治经费按70%季度发放,30%考核绩效发放,确保任务落地落实。

  (一)层层责任压实压紧,组织领导不断加强。构建形成了全旗统一领导、乡镇推进落实、部门联动下沉、村社具体实施、农牧民主动参与的强大合力,细化形成了各负其责的长效工作体系。建立健全了环境卫生保洁、垃圾污水处理、厕所革命后续管理等常态长效管护机制,构建形成了推进农村牧区村庄清洁行动的强大合力。

  (二)关键环节不断夯实,村庄清洁卓有成效。垃圾处理方面,全旗形成了户有垃圾箱、社有垃圾池、村有收集点、镇有填埋场、旗有处理厂的垃圾处理体系。全旗138个嘎查村生活垃圾全部得到了有效治理。污水处理方面,建成小型污水处理厂13座,率先在全市实现了乡镇生活污水集中处理全覆盖,惠及农村牧区60%以上的常住人口。开展厕所革命方面,全旗无害化厕所普及率达到65%,粪污处理或资源化利用达到75%,按要求完成自治区农村牧区人居环境整治“十县百乡千村”示范旗各项指标。全面做好面源污染防治,全旗12家规模化养殖场已全部建成标准化粪污无害化处理设施,资源化利用率达到75%,全旗化肥农药使用持续保持负增长。全旗农作物秸秆综合利用率达到80%以上。盘活生态资源,通过输干水输送工程,可新增高效节水农田10万亩,打造集环境治理、生态涵养、农田灌溉等功能于一体的水资源综合利用系统,将疏干水变废为宝。

  (三)农牧民积极性有效调动,基层治理不断完善。完善构建了嘎查村自治机制,充分发挥了基层党组织的主心骨作用、村委会的自治作用、乡贤能人和广大农牧民的主体作用,实现了保洁制度常态化,保洁任务全覆盖。“除陋习”、讲卫生”的文明乡村新风深入人心,农牧民参与人居环境整治的积极性、主动性有效调动。同时发挥包联单位、帮扶企业帮扶带动作用,形成了组织机构联建、产业发展联手、人居环境联治、脱贫攻坚联帮、文明示范联创、服务群众联动“六联”模式,进一步创新完善嘎查村基层社会治理,推动实现乡村善治。

  (一)注重顶层设计、协调联动,才能有效激活基层治理“一池春水”。农村牧区人居环境建设是一项基础工程、长期工程、系统工程,要不断健全投入、考核、治理等各项体制机制,坚持谋全篇、抓统筹、促融合,构建一把手挂帅、多部门联动、全社会发力、农牧民为主体的制度合力,打造共建、共治、共享的治理格局,同时不断推动治理重心向农村牧区下移,提升基层治理精准化、精细化水平,才能逐步实现自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,丰富创新农村牧区基层治理新格局。

  (二)注重把握关键、集中攻坚,才能牢牢牵住环境整治“牛鼻子”。要紧盯农村牧区人居环境整治三年行动计划任务,综合考虑地域环境、经济基础、常住人口、集聚程度等因素,积极探索,分类推进城郊区、工矿区、农牧区“三区”人居环境整治,从薄弱处入手、从关键处突破,全力推进垃圾、污水、厕所“三大革命”,着力破解美丽乡村建设难题。

  (三)注重生态优先、绿色发展,才能切实筑牢生态安全“大屏障”。要始终把良好生态环境作为最大优势和最宝贵财富,全力打造人与自然和谐共生的“田园乡村”,牢牢守住“三区三线”红线,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,不断完善自然资源资产负债表、离任审计和损害赔偿等制度,强化生态修复利用,创新思路多举措打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道,切实把生态优势转化为发展优势。

  (四)注重设施建设、补齐短板,才能统筹下好全域推进“一盘棋”。持续推动通讯网络、供热供气、雨污管网、“四好农村路”、农村饮水安全巩固提升工程等基础设施建设向嘎查村延伸覆盖,逐步建立起全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络,不断提高农村基础设施建设水平,推进城乡基础设施互联互通,助力农业、农村发展驶入高质量发展 “快车道”。

1号庄
CopyRight 1号庄 ALL Rights Reserved